Los cambios dispuestos por el presidente Luis Abinader volvieron a generar interés nacional sobre los movimientos de funcionarios dentro del tren gubernamental.
En esta nueva reconfiguración, que incluyó cambios en ministerios, direcciones y otras instituciones del Estado, varias figuras no salen del Gobierno, sino que cambian de despacho y asumen nuevas responsabilidades.
Los decretos emitidos por el mandatario evidencian, además, una característica que ha marcado sus seis años de gestión: la movilidad de funcionarios entre distintas posiciones de la administración pública.
A propósito de esta nueva tanda de designaciones, resulta pertinente mirar hacia aquellos funcionarios que han acumulado más de una posición durante los gobiernos de Abinader, pasando de ministerios a direcciones, de organismos estratégicos a otras áreas del Ejecutivo.
Algunos han escalado hacia puestos de mayor jerarquía, mientras otros han sido reubicados para continuar dentro del tren gubernamental, una práctica que volvió a hacerse visible con los cambios anunciados entre el 16 y el 17 de agosto.
José Ignacio Paliza
José Ignacio Paliza es uno de los funcionarios del entorno de Abinader que ha ocupado posiciones de mayor jerarquía dentro del Poder Ejecutivo. El Decreto 324-20, del 16 de agosto de 2020, lo designó ministro Administrativo de la Presidencia. Posteriormente, durante su licencia para dedicarse a la campaña electoral de 2024, sus funciones fueron asumidas interinamente por Igor Rodríguez mediante el Decreto 10-24.
Abinader lo trasladó al Ministerio de la Presidencia mediante el Decreto 444-24, de agosto de 2024. En ese movimiento, Paliza pasó de ministro Administrativo de la Presidencia a ministro de la Presidencia, mientras Joel Santos pasó a Energía y Minas. La propia Presidencia confirmó la nueva composición del gabinete en agosto de 2024.
Joel Santos
Joel Santos también presenta una trayectoria particularmente interesante. Inicialmente fue designado ministro de la Presidencia de manera interina mediante el Decreto 378-22, del 11 de julio de 2022, en sustitución temporal de Lisandro Macarrulla. Posteriormente fue confirmado como titular mediante el Decreto 481-22. Permaneció en la Presidencia durante el resto del primer mandato.
En agosto de 2024, mediante el Decreto 444-24, Abinader lo trasladó al Ministerio de Energía y Minas, mientras José Ignacio Paliza asumía el Ministerio de la Presidencia. Por tanto, Santos ha ocupado dos ministerios diferentes y, en ambos casos, de considerable importancia dentro de la estructura del Poder Ejecutivo.
Santos ahora es presidente del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (CUED), mediante el Decreto 556-26, que también deroga la decisión que lo colocaba como ministro de Energía y Minas.
Miguel Ceara Hatton
Miguel Ceara Hatton protagonizó uno de los cambios ministeriales más importantes del primer Gobierno de Abinader.
El Decreto 324-20 lo nombró ministro de Economía, Planificación y Desarrollo al inicio de la administración. Tras el fallecimiento de Orlando Jorge Mera del Ministerio de Medio Ambiente, Abinader trasladó a Ceara Hatton desde Economía hacia Medio Ambiente mediante el Decreto 361-22, del 7 de julio de 2022.
Pavel Isa Contreras pasó entonces a ocupar Economía. Ceara Hatton permaneció posteriormente vinculado al Gobierno en otras funciones.
De hecho, en la reorganización del segundo mandato de 2024 fue enviado a la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales, mientras que el Ministerio de Medio Ambiente pasó a Armando Paíno Henríquez.
Milagros Germán
Milagros Germán constituye otro ejemplo de una figura que fue trasladada de una función de comunicación política a una cartera ministerial.
Al inicio del Gobierno, Abinader la designó como su vocera. Posteriormente, mediante el Decreto 544-21, del 6 de septiembre de 2021, fue trasladada al Ministerio de Cultura, sustituyendo a Carmen Heredia.
El movimiento fue significativo porque Germán pasó de ser la principal portavoz institucional del Gobierno a encabezar un ministerio sectorial.
En el segundo mandato de Abinader continuó como ministra de Cultura.
Antoliano Peralta Romero
Antoliano Peralta tuvo durante prácticamente todo el primer período una posición central en el Gobierno como consultor jurídico del Poder Ejecutivo.
Su designación original se produjo mediante el Decreto 324-20. En enero de 2026 Abinader realizó uno de los movimientos institucionales más interesantes de su segundo mandato: mediante el Decreto 1-26 designó a Jorge Subero Isa como nuevo consultor jurídico y nombró a Antoliano Peralta como ministro de Justicia.
Esto significa que Peralta pasó de ser el principal asesor jurídico directo del presidente a encabezar el nuevo Ministerio de Justicia. La propia Presidencia confirmó expresamente ambas designaciones y señaló que formaban parte de la adecuación del sistema jurídico del Estado al nuevo marco legal.
Víctor “Ito” Bisonó
Víctor Bisonó fue uno de los ministros más estables del primer período de Abinader.
El Decreto 324-20 lo designó ministro de Industria, Comercio y Mipymes, posición que mantuvo durante todo el primer mandato y al comenzar el segundo.
Sin embargo, en enero de 2026 Abinader realizó una importante redistribución de su gabinete mediante el Decreto 3-26. Bisonó dejó Industria, Comercio y Mipymes y pasó a ser ministro de Vivienda y Edificaciones. Al mismo tiempo, Eduardo Sanz Lovatón pasó de Aduanas a Industria y Comercio, y Nelson Arroyo pasó a dirigir Aduanas.
El mandatario decidió colocar a Ito como canciller de la República, en sustitución de Roberto Álvarez, quien estaba en la posición desde el 2020.
Rafael Féliz García
Rafael Féliz García es probablemente uno de los casos con más movimientos dentro de la administración de Abinader.
Su trayectoria comenzó en el Instituto Técnico Superior Comunitario, donde ocupó una posición directiva. Posteriormente pasó al Ministerio de la Juventud, donde fue nombrado ministro.
Más adelante fue trasladado al Instituto Tecnológico de Las Américas, ITLA, como rector mediante el Decreto 385-24. En enero de 2026 volvió a ser objeto de un cambio: el Decreto 39-26 dispuso su salida de la rectoría del ITLA.
La Presidencia confirmó expresamente que Abinader destituyó a Féliz García mediante ese decreto. Si se contabilizan las distintas posiciones institucionales y no solamente ministerios, Féliz García se encuentra entre los funcionarios que más han sido reubicados durante los gobiernos de Abinader.
