HURGANDO SOBRE ALGUNOS DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES Y SUS CONTRASTES CON LAS NECESIDADES DEL PUEBLO DOMINICANO, EN ESTA PARCA ÉPOCA DEL COVID-19 O CORONAVIRUS QUE HOY COMBATE NUESTRO PUEBLO¨, Y SOBRE ALGUNOS ASPECTOS DE LA LEY No. 176-07 DEL DISTRITO NACIONAL Y LOS MUNICIPIOS¨

Prof. Juan C Benzan
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Conforme con la Real Academia Española (RAE), la democracia es la doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno; es decir, donde el pueblo es el que tiene predominio en el gobierno político de un Estado. Por esta razón, aunque es un precepto constitucional, considero que la Junta Central Electoral (JCE) no debe entregar nueva vez más dinero a los candidatos para hacer proselitismo político relacionado con las elecciones presidenciales y congresionales que se avecinan, en razón de que ya todos los partidos dejaron realizadas sus campañas desde las Elecciones Primarias celebradas en octubre del 2019, de las iniciadas e interrumpidas elecciones de febrero del 2020 y de las recientes Elecciones Municipales celebradas en el mes de marzo del 2020. !Qué cara nos está saliendo la denominada ¨democracia dominicana¨ en esta época de emergencia nacional!
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A mi humilde entender y escaso saber, considero que la denominada democracia dominicana es quizás la más costosa del universo, con un exagerado número de partidos políticos y de candidatos municipales, congresuales y presidenciales, cuyas campañas por precepto constitucional son financiadas cada cuatro años por el presupuesto nacional que maneja nuestro superior gobierno, lo que convierte inefablemente el proceso electoral en un derroche inmenso de dinero, con una significativa prorrata que es utilizada por los principales actores del sistema para incrementar las abultadas arcas del caudal de sus fortunas materiales y la otra parte para comprar la dignidad y la conciencia de los más pobres y vulnerables de la destartalada sociedad dominicana, lo que convierte inefablemente el proselitismo político y por consiguiente el proceso electoral, en una guerra de papeletas perneada por los retintos flagelos de la corrupción, de la hipocresía y de la demagogia.
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Por lo supraindicado, resulta paradójico construir símil y paradigma con los Estados Unidos, que es la potencia más grande del universo, donde existen únicamente dos partidos políticos que tercian en las elecciones presidenciales cada cuatro años y el presidente que resulta electo ejerce su mandato por un lapso de cuatro años, con el único derecho de aspirar a otro único mandato presidencial por otro período de cuatro años.
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De manera análoga, tengo entendido que los principales funcionarios de nuestro país perciben salarios más altos que los que perciben los principales funcionarios de la ut supra potencia; pese al cúmulo de privilegios adicionales de que disfrutan a costa de las mieles del poder, en detrimento de las necesidades de los ciudadanos más necesitados de esta prodigiosa tierra dominicana.
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Resulta oportuno recomendar que a ninguna empresa particular, entidad sindical, funcionarios de los gobiernos municipales, del Distrito Nacional y del Estado, se otorgue más de una exoneración para la compra de vehículo, ni permitir que los aludidos funcionarios reciban asignaciones o donaciones de combustibles ni dietas por encima de las que justifiquen razonablemente cada actividad o labor específica realizada o a realizar, que corresponda o sea aplicable estrictamente a la entidad u organismo correspondiente y no a diligencias o gestiones particulares; máxime, en los municipios donde todos los miembros de los gobiernos municipales residen en las cercanías del ayuntamiento o Palacio Municipal correspondiente, pues los Regidores o Miembros de cada Concejo Municipal sólo visitan y se reúnen en forma ordinaria una única vez al mes; salvo escasas ocasiones en que se realicen asambleas o sesiones extraordinarias, motivo por el cual no es justificable aumento salarial a los miembros de ningún Concejo Municipal en estos lúgubres momentos de contingencia nacional; pues generalmente dichos funcionarios municipales tienen empleos con buenos salarios en otras entidades del Estado o perciben ingresos significativos de sus actividades particulares, profesionales o empresariales.
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Es aconsejable por ser lo más loable, que los miembros del Concejo de cada Gobierno Municipal y del Distrito Nacional sean seleccionados conforme a los preceptos de nuestra Carta Magna o Ley de Leyes, la cual está por encima de cualquier otra ley adjetiva, reglamento, resolución o convenio que le contravenga, en aras de lo cual considero que en la selección de los cargos inherentes al aludido Concejo Municipal, en cumplimiento del derecho a la igualdad consagrado en el Art. No. 39 del citado texto de ley, en igualdad de condiciones debe respetarse la participación de la mujer.
Cónsono con lo expresado en el párrafo anterior, dentro de los principios y conceptos establecidos en el ordinal h, Art. 6 de Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, del 20 de julio del año 2007, la cual establece las normas de la organización, competencia, funciones y recursos de los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional, se prescribe textualmente que en el ejercicio de las competencias los ayuntamientos deberán tener como un principio transversal la equidad de género, en cuanto a garantizar la igualdad de acceso a las oportunidades para la mujer en todas sus iniciativas.
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Por considerarlo de interés a los fines de la objetividad que persigue el presente escrito, es oportuno referirme al nombramiento del cargo de la Secretaría del Concejo Municipal, en razón de que el desempeño del mismo requiere de su ostentador poseer facultades especiales, tales como ser licenciado en Derecho y otros requerimientos para su nombramiento y destitución, los cuales se prescriben en contexto de los Párrafos I y II, Art. 57 de la ut supra Ley, cuyo contexto transcribo textualmente a continuación:
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Artículo 57.- Nombramiento del Secretario/a del Concejo.
El concejo municipal tendrá un secretario/a, quien dispondrá en sus sesiones solamente de voz.
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Párrafo I.- El nombramiento y destitución del secretario/a del concejo municipal será realizado por éste a propuesta de cualquiera de sus miembros(as). El candidato/a propuesto será preferiblemente, licenciado/a en Derecho.
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Párrafo II.- En caso de ausencia o impedimento temporal del secretario/a, desempeña sus funciones el empleado/a de mayor categoría de la secretaría que cuente con la titulación
exigida para el desempeño del puesto
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Por lo antes expuesto, a manera de ratificación como loable actitud, por considerarlo prudente y justo, es oportuno recomendar que la elección de los miembros del Concejo de Municipal de todos y cada uno de los ayuntamientos municipales y del Distrito Nacional debe efectuarse cabalmente exenta de los matices políticos partidarios y de cualquier prejuicio, favoritismo e intereses particulares que contravengan los aludidos preceptos legales vigentes.
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Debe respetarse religiosamente todo lo relacionado con la Carrera Civil y Administrativa en lo conexo con los empleos o cargos existentes dentro de las funciones administrativas de cada ayuntamiento municipal y del Distrito Nacional, conforme a lo prescrito en párrafo III, Art. 32 de la citada Ley Municipal, el que transcrito textualmente reza así: La estructura organizativa debe estar en correspondencia con los puestos integrados a la Ley de Carrera Civil y Administrativa del Estado. Las funciones que están establecidas para un determinado cargo o puesto sujeto al servicio civil y carrera administrativa, no podrán ser asignadas a ningún otro puesto de libre remoción.
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Constituye una consuetudinaria acción y aptitud perversa que ronda las retintas briznas de la colusión y la corrupción abominables, que los funcionarios de nuestros gobiernos municipales se repartan solares y cualesquiera otros inmuebles pertenecientes al Estado que sean declarados de utilidad pública, en razón de que esos bienes son propiedad exclusiva del pueblo y no deben ser objeto del flagelo de la corrupción y la perversidad; máxime, cuando los funcionarios deben utilizar sus cargos para ¨servir al pueblo¨ y ¨no para servirse del pueblo¨, cuyo principio abrigó como estandarte el más puro e insigne de todos los políticos dominicanos del último siglo, profesor Juan Emilio Bosch y Gaviño.
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Considero que no tiene justa razón de ser, el denominado Barrilito que se entrega consuetudinariamente a los legisladores en el Congreso Nacional; pues ese dinero que se entrega en nuestro organismo legislativo debe entregarse directamente a los que realmente necesitan de esa ayuda económica, utilizando otros canales viables y herramientas idóneas para que la ayuda llegue cabalmente a los necesitados de todas las comunidades; pues creo que no constituye una loable labor de los miembros de nuestro Honorable Congreso Nacional ¨legislar a su propio favor¨ (valga el pleonasmo).
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Ratifico; que aunque es un precepto constitucional, opino que las campañas ya quedaron realizadas; por cuya razón considero que la Junta Central Electoral no debe entregar nuevas sumas multimillonarias a los partidos políticos para las próximas campañas de las elecciones presidenciales y congresuales que se avecinan; pues ya los candidatos recibieron demasiado dinero para las campañas de las Elecciones Primarias del mes de octubre del 2019, para las iniciadas e interrumpidas Elecciones Municipales de febrero 2020 y para las recién realizadas Elecciones de Marzo del 2020, por cuya razón deben utilizar los que se guardaron en los bolsillos o en el banco para completar sus campañas de ahora; máxime, cuando nuestro país está en estado de emergencia nacional y ese dinero que se derrocha en campaña es el dinero del pueblo, el cual debe utilizarse para dar verdadera protección a los ciudadanos más vulnerables del país y para hacer frente a la negativa situación económica que nos aguarda después que pase el fatídico Covid-19 o Coronavirus.
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Prof. Juan C Benzan
(San Juan Maguana)
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Nota al calce:
.* 1.- Congresual es un neologismo equivalente a congresional, el cual se refiere a lo relativo al congreso.
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*2.-No estoy conforme con la expresión ¨igualdad de género¨, en su referencia a la equidad entre el hombre y la mujer; pues considero que lo correcto es ¨igualdad de sexo¨, por razones que he explicado en mis ¨Pinceladas Gramaticales¨, sobre las cuales ya se pronunció el Presiente de la RAE dándome la razón.

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